关于建设项目常见问题解答

       答：关于《建设项目环境保护管理条例》第十一条中涉及的“相关法定规划”，是指依法依规编制的有关规划，包括“环境功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划、区域控制性详细规划、行业主管部门的专项规划”等规划。对于环境功能区规划，建设企业还需满足环境功能区对应的环境管控要求。

       答：根据《建设项目环境保护管理条例》第十七条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告”，《关于发布建设项目竣工环境保护验收暂行办法的公告》（国环规环评〔2017〕4号）第四条第一款“建设单位是建设项目竣工环境保护验收的责任主体，应当按照本办法规定的程序和标准，组织对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告”和第五条第一款“建设项目竣工后，建设单位应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，编制验收监测（调查）报告”、第三款“建设单位不具备编制验收监测（调查）报告能力的，可以委托有能力的技术机构编制”等规定，建设单位作为项目竣工环保验收责任主体，可以自行或委托任何有能力的技术机构编制验收报告。

       答：根据《建设项目环境保护管理条例》第十七条的要求，编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。建设项目的环评审批和竣工环境保护验收，针对的是建设项目。如你项目分别按照两项目履行环评和海洋环评手续，应按照建设项目的管理要求，区别对待。

       答：1、根据《建设项目环境保护管理条例》第十一条 “建设项目有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定 （一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划”因此，建设项目环评文件应当论证与相关规划包括土地利用规划的合理性。
       2、如厂房属于未批先建，地方生态环境部门可依照环境评价法责令停止建设、或处以罚款，或可以责令回复原状。

       答：如增加的生产设备已包括在环保验收中，则该变动已纳入竣工环境保护验收管理，如增加的生产设备属于项目环保验收后新增的，应根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》的要求完善环保手续，具体可咨询地方生态环境主管部门。

       答：根据《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》的规定，使用有机涂层（喷粉、喷塑及电泳除外）的其它用品制造项目属于Ⅰ类项目；建设项目环评文件编制土壤评价，若建设项目用地范围已全部硬底化，不具备采样监测条件的，可采取拍照证明并在环评文件中体现，不进行厂区用地范围的土壤现状监测。鉴于《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》由生态环境部环境工程评估中心、中国科学院南京土壤研究所、成都理工大学等单位起草，由生态环境部解释，关于导则的执行问题请向生态环境部或标准起草单位咨询。